本報訊（記者 姚華順 通訊員 周俊舟 李怡凈）為進一步提升基層治理水平，近來，秀山自治縣司法局深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，以“小切口改革”推進基層治理“大跨步前進”，通過“放權力、強隊伍、嚴監(jiān)督”，著力解決基層權責不清、執(zhí)法力量不強、運行不暢、保障不足等問題，構建了職責清晰、隊伍精干、機制健全、行為規(guī)范、高效協(xié)同的基層綜合行政執(zhí)法新格局，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強有力的法治保障。

精準賦權，保障基層執(zhí)法力量。從科學下放權力入手，聚焦賦權增能，按照“依法下放、宜放則放、應放盡放”原則，將點多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下放法定行政執(zhí)法事項27項，通用賦權事項共15項、自選賦權事項40項，委托行政執(zhí)法事項43項，真正形成了“法定執(zhí)法+賦權執(zhí)法+委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法新模式。同時善用數(shù)字平臺。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用系統(tǒng)，動態(tài)梳理調整優(yōu)化鎮(zhèn)街賦權執(zhí)法事項，綜合考慮全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際地域情況、厘清權責邊界，本著“一地一策”原則，梳理出與承接能力相符的行政執(zhí)法事項清單，截至目前我縣共調用賦權執(zhí)法事項833次。

重構隊伍，整合基層執(zhí)法隊伍。在全市率先確立下沉執(zhí)法人員“雙重管理，屬地為主”模式，推進縣級部門執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街并制定相關管理、考核制度，通過“派駐+包片”相結合的方式下沉108名部門執(zhí)法人員指導、配合、協(xié)助各鎮(zhèn)街開展執(zhí)法工作，推動執(zhí)法力量綜合，形成執(zhí)法合力。加強執(zhí)法人員培訓教育。建設執(zhí)法培訓常態(tài)化機制，通過“全員培訓+小班化輔導+1對1指導”等多種形式，引入情景演練和案卷評查等方式，以“演”促學，以“評”促“改”，幫助熟知熟用法律職權依據，規(guī)范行政執(zhí)法程序和文書制作，全面提升隊伍執(zhí)法辦案能力，今年上半年，共組織各類培訓16次，業(yè)務指導200余次，培訓骨干執(zhí)法人員300余人次。

健全機制，強化執(zhí)法監(jiān)督力度。加強屬地監(jiān)督。按照責權明確、銜接有序、協(xié)作有力、運行順暢的原則，先后印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法案件移送制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法協(xié)調工作制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法社會評議工作制度》，從執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法保障、執(zhí)法能力等細化了規(guī)范化建設目標任務，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)級職能部門職責邊界劃分，建立健全了案件移送、投訴舉報、受理告知、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、爭議協(xié)調、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度。強化數(shù)字賦能。全面推行“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用系統(tǒng)，對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)使用、工作開展進行督導，截至目前，秀山縣司法局已鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合查一次20戶次，開展專項檢查1戶次，開展日常巡查1092戶次，發(fā)現(xiàn)問題199個，辦理行政處罰案件192個，其中簡易程序188個，普通程序4個。

下一步，該局將繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項，加強基層綜合執(zhí)法隊伍建設，健全基層執(zhí)法管理體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，以更嚴要求、更實舉措推行綜合行政執(zhí)法網格化管理、規(guī)范化建設，切實增強基層治理能力和社會管理水平，推動基層治理現(xiàn)代化能力提升。