近日，重慶市高級(jí)人民法院發(fā)布《重慶法院2023年度民事審判十大典型案例》，秀山自治縣人民法院《某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與某村民委員會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案》入選重慶法院2023年度民事審判十大典型案例。

基本案情

某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶系某村集體的承包經(jīng)營(yíng)戶。2011年，該村進(jìn)行土地復(fù)墾，其中，部分復(fù)墾土地系某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的承包地，部分復(fù)墾土地系該村組集體所有的土地。2012年11月、2014年5月，某村民委員會(huì)分別收到2011年村集體經(jīng)濟(jì)組織土地復(fù)墾資金2筆，共計(jì)300余萬(wàn)元。2013年1月至2015年10月期間，某村民委員會(huì)使用上述資金共計(jì)260余萬(wàn)元，剩余40余萬(wàn)元。某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，其作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，自始至終不知道上述資金的收支情況，直至2022年在一起行政訴訟案件中才知曉有該筆資金，遂以某村民委員會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益為由，提起訴訟要求在該村公告欄內(nèi)公示2011年村集體經(jīng)濟(jì)組織土地復(fù)墾資金開(kāi)支情況。

裁判結(jié)果

秀山自治縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶要求某村民委員會(huì)公示復(fù)墾費(fèi)用開(kāi)支情況，系依法行使集體經(jīng)濟(jì)組織成員知情權(quán)的行為。根據(jù)民法典第二百六十四條和村民委員會(huì)組織法第三十條之規(guī)定，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，應(yīng)當(dāng)向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的收入以及支出情況，接受村民的監(jiān)督。某農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的請(qǐng)求依法應(yīng)予支持，遂判決某村民委員會(huì)在其公告欄中公示2011年村集體經(jīng)濟(jì)組織土地復(fù)墾資金開(kāi)支情況。一審宣判后，雙方均未上訴，該判決已生效。

典型意義

村務(wù)公開(kāi)制度是保障村民委員會(huì)民主管理和村民民主監(jiān)督的重要方式，村集體經(jīng)濟(jì)組織土地復(fù)墾資金屬于集體財(cái)產(chǎn)，其收支情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行公開(kāi)。本案通過(guò)司法裁判的方式充分肯定集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體財(cái)產(chǎn)開(kāi)支情況享有知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)村民“自治”需以“法治”為前提，促進(jìn)鄉(xiāng)村依法落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，發(fā)揮群眾民主監(jiān)督作用，助推完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，有效預(yù)防基層“微腐敗”，為鄉(xiāng)村治理走善治之路提供了有力法律指引。

（記者 姚華順 通訊員 肖莉莎）