近年來，為深入貫徹落實習近平總書記關于把增加脫貧群眾收入作為根本措施的重要指示精神，促進全區(qū)低收入人口持續(xù)穩(wěn)定增收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結合轄區(qū)工作實際，黔江區(qū)特地出臺專項政策措施，防返貧保增收。
針對性解決低收入人口實際困難
據了解，該項工作的主要目標是強化低收入人口到戶幫扶，針對性解決低收入人口實際困難，確保低收入人群收入增速不低于當地農民收入增速，有效防范和化解低收入人口致貧返貧風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升群眾滿意度。對象范圍是未消除風險監(jiān)測對象。
對此，黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局在資金和進度上提出要求。在入戶摸排的基礎上，按照財政銜接資金規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度防返貧保增收資金需求情況，分別下達資金計劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在4月底前完成項目申報，8月底前完成項目實施，據實兌付獎補資金到戶。
就業(yè)消費醫(yī)療三大政策扶持
黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局出臺的扶持政策，包括產業(yè)扶持政策、就業(yè)扶持政策、消費扶持政策和醫(yī)療扶持政策。
產業(yè)扶持政策中包括小額信貸、富民貸和產業(yè)到戶補助。小額信貸由區(qū)農業(yè)農村委牽頭，對符合條件的扶持對象以戶為單位發(fā)放免擔保、免抵押、財政全額貼息的小額信貸。富民貸由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對扶持對象中穩(wěn)定經營的農戶，且符合農戶貸款準入條件，以戶為單位發(fā)放免抵押、免擔保、還本付息的“富民貸”。產業(yè)到戶補助由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對2023年發(fā)展產業(yè)增收，并驗收達到標準的扶持對象，按農戶投入資金的80%，采取以獎代補方式給予補助，每戶每年補助總額不超過2000元。
就業(yè)扶持政策有外出務工和就近就業(yè)。外出務工由區(qū)人力社保局牽頭，提供“1+3+1”服務，即“1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個適合的培訓項目”；交通補貼按照相關政策，對符合要求的扶持對象發(fā)放跨區(qū)域交通補貼。
就近就業(yè)由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭。以工代賑是鼓勵引導項目實施單位按照就地就近的原則，優(yōu)先安排扶持對象參與工程建設；在確保工程質量和項目進度的前提下，動員當地扶持對象勞動力參與，最大可能提供更多就業(yè)崗位。幫扶車間是鼓勵幫扶車間提供崗位，積極吸納扶持對象就業(yè)。公益性崗位是針對有就業(yè)意愿且無法就業(yè)的有勞動能力符合條件的扶持對象，優(yōu)先安置公益性崗位。零工市場是利用零工市場平臺發(fā)布的用工需求，及時向扶持對象進行崗位推送。
消費扶持政策是深化以購代捐和強化帶農增收項目。深化以購代捐由區(qū)商務委牽頭，積極鼓勵和動員全區(qū)各級各類行政機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院學校、幫扶單位、幫扶責任人等通過線下與線上渠道，購買扶持對象的農特產品，建立市場與農戶有效對接機制。強化帶農增收由區(qū)商務委牽頭，區(qū)級行業(yè)主管部門積極引導參與消費幫扶產品生產、加工、流通的市場經營主體，優(yōu)先采購扶持對象的農特產品，簽訂長期的供銷合同，發(fā)展壯大訂單型農業(yè)。
醫(yī)療扶持政策設置了醫(yī)療救助“一事一議”，項目由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)醫(yī)療保障局牽頭，對扶持對象當年發(fā)生高額醫(yī)療費用導致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，經基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險以及其他社會救助（民政、慈善、紅十字會和水滴籌、輕松籌等）后自付1萬元以上，對醫(yī)保政策范圍內自付費用全年累計超過1萬元部分，按70%的比例進行救助，救助總額不得超過10萬元。
建立低收入人口“一對一”增收幫扶機制
政策措施中說，對扶持對象每戶至少安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部作為幫扶聯(lián)系人，分類精準幫扶。建立幫扶機制，實行幫扶干部對低收入人口增收負責制，建立低收入人口“一對一”增收幫扶機制，幫扶干部和村（社區(qū)）干部工作要到人到戶開展規(guī)劃摸底。幫扶干部定期走訪扶持對象，宣傳和推動增收政策措施落實，幫助解決增收難題，讓低收入人口受益、滿意。建立閉環(huán)管理機制，各牽頭單位要圍繞低收入人口精準落實幫扶措施，每季度動態(tài)監(jiān)測，收集更新臺賬，掌握幫扶落實情況。區(qū)委農村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班每半年專題聽取匯報，研究存在的問題。將低收入人口政策落實及穩(wěn)定增收情況，作為鞏固成果專項督查考核的重點內容。
下達11個項目培訓脫貧人口和低保人口
2023年3月6日，黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局還下達了2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓計劃。計劃中說，為進一步提高就業(yè)技能培訓的有效性、針對性，增加脫貧人口（含監(jiān)測對象）就業(yè)能力，按照重慶市鄉(xiāng)村振興局《關于認真做好2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓工作的通知》要求。
本次下達項目11個，下達培訓資金583萬元。培訓對象為全市脫貧人口、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）和低保人口，年齡原則上在16至60周歲，符合企業(yè)用工條件的勞動力或半勞動力。酉陽縣、彭水縣、城口縣和巫溪縣等4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、17個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黔江區(qū)太極鎮(zhèn)）、原18個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)）、原1918個貧困村所有符合企業(yè)用工條件的農村勞動力或半勞動力。
本土實用人才培訓對象為有創(chuàng)業(yè)愿望、能夠回鄉(xiāng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，能夠從事村級教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲等服務領域的所有鄉(xiāng)村村民；本土實用人才培訓可根據專業(yè)要求適當拓寬年齡范圍。按市鄉(xiāng)村振興局相關要求，參加全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓的脫貧戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）學員培訓結業(yè)經考核合格后，根據各基地校提供的培訓合格人員名單（按實際考勤結算），由學員戶籍所在區(qū)鄉(xiāng)村振興局通過銀行卡按照每人每天40元發(fā)放誤工補貼。 （記者 龔節(jié)品 文/圖）
(圖片均為資料圖片)
