黔江府發(fā)〔2021〕7號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法》已經(jīng)四屆區(qū)政府第118次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府
2021年1月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法
第一章 ?總 ???則
第一條?為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《重慶市政府投資管理辦法》（渝府令〔2020〕339號(hào)）、《重慶市政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府投資作用，進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資管理，激發(fā)社會(huì)投資活力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條?本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)市補(bǔ)助資金、區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行政府投資及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本實(shí)施辦法。
第三條??政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。
區(qū)政府貫徹落實(shí)和完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
第四條??政府投資遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、統(tǒng)籌平衡、公開(kāi)透明的原則。
第五條??政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。
區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。全區(qū)各級(jí)各部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條政府投資資金按照項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第七條?政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。
區(qū)政府通過(guò)編制五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃等政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。
第八條區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)政府投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
區(qū)發(fā)展改革部門履行政府投資主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和政府投資年度計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批核定政府投資項(xiàng)目。
區(qū)規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資管理相關(guān)工作。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算安排，辦理資金撥付，依法對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第二章 ?政府投資決策
第九條??區(qū)政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第十條??各行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目建議儲(chǔ)備名單。
區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)政府投資項(xiàng)目建議儲(chǔ)備名單，統(tǒng)籌編制五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十一條?各行業(yè)主管部門根據(jù)五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年9月底前滾動(dòng)編制本行業(yè)政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃。
區(qū)發(fā)展改革部門在匯總政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
納入政府投資三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃要求；
（三）符合國(guó)家環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策；
（四）具有必要性、可行性和緊迫性；
（五）項(xiàng)目建設(shè)方案基本穩(wěn)定。
國(guó)家、市級(jí)安排部署或者區(qū)政府依法決策新增的項(xiàng)目，可以直接納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃。
第十二條??區(qū)規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)送區(qū)發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條??政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)有關(guān)部門審批。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)已經(jīng)納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)前期工作經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效管理。
第十四條??項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱；
（二）項(xiàng)目單位；
（三）項(xiàng)目實(shí)施的必要性、政策依據(jù)，是否納入或符合規(guī)劃等；
（四）項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容；
（五）項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；
（六）項(xiàng)目匡算投資，資金來(lái)源或資金籌措方案；
（七）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)估等。
項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)政策依據(jù)文件、資金來(lái)源材料等。區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十五條??可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，提出投資估算并對(duì)項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說(shuō)明。
區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)可行性研究報(bào)告分析的主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十六條??初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算等，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，且符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門按照職責(zé)分工對(duì)初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定；區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對(duì)初步設(shè)計(jì)提出的投資概算進(jìn)行核定，作出投資概算批復(fù)。初步設(shè)計(jì)和投資概算應(yīng)當(dāng)同步辦理、并聯(lián)審核。
投資概算核定后，項(xiàng)目施工圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、概算金額等實(shí)行限額設(shè)計(jì)，項(xiàng)目預(yù)算不再進(jìn)行評(píng)審，但應(yīng)當(dāng)按照同口徑控制在投資概算以內(nèi)。
第十七條??對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)重慶市網(wǎng)上中介服務(wù)超市，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算編制工作。區(qū)發(fā)展改革部門及相關(guān)行業(yè)部門審查可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和核定投資概算可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十八條??經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)告，區(qū)發(fā)展改革部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第十九條?對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序:
(一)納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目;
(二)部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目;
(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;
(四)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。
前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序，按照國(guó)家、市級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條??除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，區(qū)發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃編制和政府投資項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管等。
區(qū)發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第二十一條??按照規(guī)定由國(guó)家、市發(fā)展改革部門審批、核定項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和投資概算的，由區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)，初步設(shè)計(jì)按照相關(guān)規(guī)定審批。
區(qū)政府投資項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門按照本實(shí)施辦法規(guī)定的權(quán)限審批。
國(guó)家對(duì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條??國(guó)家和市級(jí)給予區(qū)財(cái)政支持的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送市發(fā)展改革部門審批或者轉(zhuǎn)報(bào)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的具體領(lǐng)域、范圍，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門等制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章 ?政府投資年度計(jì)劃
第二十四條??區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃自然資源等部門根據(jù)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支、土地保障等狀況，于每年9月底前啟動(dòng)編制政府投資年度計(jì)劃。
政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。
第二十五條??列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;
（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù);
（三）區(qū)政府及上級(jí)規(guī)定的其他條件。
第二十六條??政府投資年度計(jì)劃按照下列規(guī)定編制:
（一）各行業(yè)主管部門按照規(guī)定向區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送下一年度政府投資年度計(jì)劃建議；
（二）區(qū)發(fā)展改革部門統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門報(bào)送的計(jì)劃建議，與財(cái)政年度預(yù)算、土地保障計(jì)劃銜接平衡后，會(huì)同區(qū)財(cái)政、規(guī)劃自然資源部門擬訂政府投資年度計(jì)劃草案；
（三）政府投資年度計(jì)劃草案由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門報(bào)區(qū)政府審定；
（四）政府投資年度計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。
第二十七條??區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門分解下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃分解下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)建設(shè)任務(wù)。
第二十八條??政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更。
政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織擬訂調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予實(shí)施。對(duì)確需實(shí)施的，由項(xiàng)目單位或行政主管部門編制項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審查論證，報(bào)區(qū)政府同意后，納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十九條??政府投資年度計(jì)劃下達(dá)后，區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行的組織調(diào)度和評(píng)價(jià)，根據(jù)需要可以對(duì)重大政府投資項(xiàng)目實(shí)施組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工招標(biāo)等開(kāi)工準(zhǔn)備工作，督促項(xiàng)目單位按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，接受區(qū)發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第三十條??區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章 ?政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第三十一條?政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算、概算控制決算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
第三十二條??政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。
項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案，區(qū)發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人予以明確。
區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門委托區(qū)屬公益性項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。
第三十三條??項(xiàng)目單位為國(guó)家機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的公益性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)管理代理制，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)代行項(xiàng)目單位職責(zé)。區(qū)政府可以確定區(qū)屬公益性項(xiàng)目建設(shè)單位為政府投資重大項(xiàng)目的建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告中提出建設(shè)管理代理制實(shí)施方案，區(qū)發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)管理代理情況予以明確。
第三十四條??政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家以及市級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理和工程監(jiān)理，提高政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
第三十五條??政府投資項(xiàng)目實(shí)行覆蓋咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等全過(guò)程的合同管理制度，各行業(yè)主管部門依法對(duì)合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十六條?政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開(kāi)工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。
第三十七條??重大政府投資項(xiàng)目推行投資決策、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)。
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍包括可行性研究、概算編制等投資決策綜合性咨詢和招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過(guò)程咨詢等。
鼓勵(lì)重大政府投資項(xiàng)目單位委托第三方設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化評(píng)審。探索建立政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)與投資控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第三十八條??政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。
第三十九條??政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和法定結(jié)算程序開(kāi)展資金結(jié)算，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)采取國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理支付。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十條??政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，報(bào)原投資概算核定部門核定；涉及初步設(shè)計(jì)調(diào)整的，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）項(xiàng)目單位編制變更方案，報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門審批。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，由初步設(shè)計(jì)審批部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府同意；
（二）項(xiàng)目單位根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)，編制概算調(diào)整方案報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核。
概算調(diào)整低于原批復(fù)投資概算5%，且調(diào)整金額小于50萬(wàn)元的，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門核定后作出調(diào)整概算。
概算調(diào)整超過(guò)原批復(fù)投資概算5%（含），或調(diào)整金額大于50萬(wàn)元（含）的，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門審核，并報(bào)區(qū)政府同意后，履行概算調(diào)整程序。
概算調(diào)整超過(guò)原批復(fù)投資概算10%（含），或調(diào)整金額大于400萬(wàn)元（含）的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將新增部分按照基本建設(shè)程序重新審批后實(shí)施。
因項(xiàng)目單位或設(shè)計(jì)、施工等參建單位責(zé)任，造成投資增加的，應(yīng)當(dāng)先追究相關(guān)單位責(zé)任。概算調(diào)整原則上實(shí)行一次性調(diào)整。
涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條??政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第四十二條政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，使用單位不得接收。
第四十三條??對(duì)竣工驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月?？⒐へ?cái)務(wù)決算辦理按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。
第四十四條??政府投資項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。
實(shí)施建設(shè)管理代理制的項(xiàng)目，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位；使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管并對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，避免建管脫節(jié)。
第四十五條??區(qū)發(fā)展改革部門或者各行業(yè)主管部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。
第五章 ?監(jiān)督管理
第四十六條??區(qū)發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門等應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第四十七條??區(qū)發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
在編制政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃、審批或者轉(zhuǎn)報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告等政府投資管理活動(dòng)中，區(qū)發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立分級(jí)分類溝通機(jī)制，促進(jìn)政府投資決策更加科學(xué)、合理。
第四十八條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查;
（三）配合區(qū)發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第四十九條??政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定依法公開(kāi)。
第五十條?政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 ?法律責(zé)任
第五十一條??有關(guān)單位和個(gè)人違反本實(shí)施辦法的，按照《重慶市政府投資管理辦法》（渝府令〔2020〕339號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 ?附 ???則
第五十二條??本實(shí)施辦法中下列用語(yǔ)的含義:
（一）政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
（二）直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。
（三）資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。
（四）投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。
（五）貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。
第五十三條??使用預(yù)算安排的資金購(gòu)置房屋、大型裝備設(shè)備，進(jìn)行裝飾裝修、大型維修改造，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
使用由政府負(fù)責(zé)償還或者提供還款擔(dān)保的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)主權(quán)基金等法律、法規(guī)規(guī)定資金的項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
國(guó)家和市級(jí)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條??本實(shí)施辦法自公布之日起施行。《重慶市黔江區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（黔江府發(fā)〔2018〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
