◆申鋮

　　新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，也給基層運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。一方面，受疫情影響，財(cái)政收入呈下降態(tài)勢(shì);另一方面，防控疫情、幫扶企業(yè)等需要更多真金白銀?；鶎迂?cái)政收支矛盾突出，一些財(cái)力薄弱地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫哟?。

　　九層之臺(tái)，起于累土?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)，是推動(dòng)政府履職和政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件，是保民生、惠民生的基本要求，關(guān)乎百姓利益，更關(guān)乎發(fā)展全局。

　　保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要摸清財(cái)力“缺口”。疫情之下，基層承擔(dān)著疫情防控、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、救助困難群眾等多項(xiàng)任務(wù)。每項(xiàng)工作都不容有失，每項(xiàng)工作卻又“花費(fèi)不菲”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，全面深入掌握基層運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，研判基層所缺的資金規(guī)模，積極應(yīng)對(duì)、提早化解。

　　巧婦難為無(wú)米之炊。保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)要補(bǔ)足“錢(qián)袋子”。及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，強(qiáng)化地方庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)督導(dǎo)……疫情發(fā)生以來(lái)，一系列措施迅速出臺(tái)，及時(shí)為基層輸血。提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等更大力度的舉措醞釀待發(fā)，將進(jìn)一步充實(shí)基層財(cái)力。兵馬未動(dòng)，糧草先行。充足資金在手，基層運(yùn)轉(zhuǎn)才能有力有序，切實(shí)兜牢保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的底線。

　　保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，還要完善基層治理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，厘清不同層級(jí)之間、部門(mén)之間的職責(zé)邊界，促進(jìn)基層“應(yīng)做的事”與“可用的錢(qián)”更為匹配;另一方面，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效管理延伸到基層單位、覆蓋到所有資金，確保資金“好鋼用到刀刃上”，推動(dòng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)更為優(yōu)化、更有活力、更加可持續(xù)。

　　(新華社北京4月24日電)