朱一梵

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)收官之年。1月13日，國新辦就銀行保險業(yè)運行、服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風(fēng)險情況舉行新聞發(fā)布會。會上，銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人46次提及“風(fēng)險”一詞，展現(xiàn)出緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)深化金融改革開放，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決心。

　　“防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本新任務(wù)”。金融穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。金融穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定。

　　打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要先對當(dāng)前形勢有正確判斷。當(dāng)前我國處于社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展進入關(guān)鍵期的特定時期。因此，我國現(xiàn)階段面對的矛盾更為復(fù)雜，面對的金融問題也更具特殊性。

　　在此情況下，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，把風(fēng)險消滅在早期階段是防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵。2018年，央行制定攻堅戰(zhàn)行動方案，并著手落實相關(guān)工作舉措，已實現(xiàn)良好開局。2019年，央行承上啟下，全面、縱深推進各項任務(wù)部署。化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，銀行業(yè)保險業(yè)保持穩(wěn)健運行良好態(tài)勢，金融風(fēng)險由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂。中央經(jīng)濟工作會議對2019年相關(guān)工作定性為，“金融風(fēng)險有效防控”。2020年，是攻堅戰(zhàn)收官之年，要力爭從基本完成風(fēng)險治標(biāo)向資本過度，完成攻堅戰(zhàn)的既定任務(wù)。當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)運行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，但是風(fēng)險形勢依然復(fù)雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認(rèn)真應(yīng)對，妥善處理。

　　打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)，要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，要掌握好處置風(fēng)險的力度和節(jié)奏。

　　銀行業(yè)是貨幣政策傳導(dǎo)的中樞和政策調(diào)節(jié)的抓手，在其中發(fā)揮的作用尤為重要。在銀保監(jiān)會推動下，以銀行業(yè)為主的各類金融機構(gòu)切實加大了對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加大了有效金融供給。據(jù)中國銀保監(jiān)會副主席祝樹民介紹，2019年，人民幣貸款增加17萬億元，民營企業(yè)貸款累計增加4.25萬億元，普惠性小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元。持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題的關(guān)鍵，在于堅持“提質(zhì)增效”“精準(zhǔn)涓滴”，因此，進一步完善金融服務(wù)實體的相關(guān)經(jīng)濟政策必不可少。2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議指出，要抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。

　　打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要妥善處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，使高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固。近年來，銀保監(jiān)會堅持對影子銀行等突出問題及時開展市場亂象綜合治理，深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，取得了實實在在的成效，各類金融機構(gòu)之間的潛在傳染風(fēng)險有所緩和，有效維護了金融體系的穩(wěn)定。

　　目前，銀行保險機構(gòu)的風(fēng)險總體可控，各項運行和監(jiān)管指標(biāo)都處于合理區(qū)間，但是有個別的中小機構(gòu)現(xiàn)在風(fēng)險還比較高，因此，對相關(guān)領(lǐng)域的重點風(fēng)險及時、精準(zhǔn)、主動、化解防范尤為重要。2019年，銀保監(jiān)會通過常規(guī)手段處置了2萬億不良資產(chǎn)，通過風(fēng)控、監(jiān)管手段釋放了部分風(fēng)險，采用主動出擊的重大措施、綜合手段依法接管包商銀行，對恒豐銀行、錦州銀行進行風(fēng)險處置和改革重組，平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險中小金融機構(gòu)，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。