“凡將立國，制度不可不察也。”制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，何以成為堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)?如何充分發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”?本版刊登的幾篇文章圍繞這些問題進(jìn)行探討。
顯著優(yōu)勢(shì)鑄就“四個(gè)自信”
李君如
內(nèi)容提要
堅(jiān)定“四個(gè)自信”離不開對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)。我國國家制度和國家治理體系具有的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，保障我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，彰顯了我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。
一個(gè)政黨、一個(gè)民族、一個(gè)國家，要實(shí)現(xiàn)自己的偉大夢(mèng)想，首先要有自信。這種自信是出于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，從而形成對(duì)自身發(fā)展方向和前途命運(yùn)的堅(jiān)定信心。可見，堅(jiān)定“四個(gè)自信”離不開對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義道路、理論、文化在制度層面的集中體現(xiàn)，對(duì)中國特色社會(huì)主義的自信必然會(huì)聚焦到對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自信上。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在全面闡述我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)后深刻指出：“這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)?！边@是一個(gè)極其重要的科學(xué)論斷，深刻揭示了我們?yōu)槭裁茨軋?jiān)定“四個(gè)自信”。
我國制度優(yōu)勢(shì)保障我們創(chuàng)造“兩大奇跡”
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，自信的基礎(chǔ)在于成功實(shí)踐。我國國家制度和國家治理體系為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。正是依靠我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，我們黨帶領(lǐng)全國人民在實(shí)踐中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。
新中國成立70多年來特別是改革開放以來，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡：我國用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國和貨物貿(mào)易大國、第一外匯儲(chǔ)備大國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列。我們還創(chuàng)造了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡：長期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國家之一。這些奇跡，體現(xiàn)在國家和社會(huì)的歷史性變革上，體現(xiàn)在每個(gè)家庭生活的顯著改善上。這些奇跡，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造出來的，是充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造出來的。
今天，全黨全國人民之所以對(duì)中國特色社會(huì)主義充滿自信，就在于我們經(jīng)歷了“兩大奇跡”的創(chuàng)造過程，享受了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度帶來的幸福生活。實(shí)踐最有說服力。正是通過創(chuàng)造“兩大奇跡”的偉大實(shí)踐，我們不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義科學(xué)性和真理性的認(rèn)同，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。正如馬克思所說的，“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，亦即自己思維的此岸性?！眻?jiān)定“四個(gè)自信”，就是在實(shí)踐中證明自己思維真理性的過程。在這一過程中，依靠我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)造的“兩大奇跡”，就是實(shí)踐的精髓所在。
我國制度優(yōu)勢(shì)具有鮮明特征
13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，是我國國家制度和國家治理體系強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)之所以能使我國國家制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，使我們始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是因?yàn)樗哂兄T多鮮明特征。
比如，13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)植根中國大地、具有鮮明中國特色。推進(jìn)制度建設(shè)，需要研究和借鑒國外制度文明的有益成果，但不能脫離中國的基本國情和歷史文化照抄照搬外國的制度模式。習(xí)近平同志深刻指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一?！薄霸谡沃贫壬?，看到別的國家有而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，要搬過來;或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的?！蔽覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是在中國共產(chǎn)黨和中國人民獨(dú)特的實(shí)踐中形成的。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，每個(gè)方面都具有鮮明中國特色，是幾代中國共產(chǎn)黨人在治國理政中不懈探索奮斗的結(jié)晶。
再如，13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)著眼于保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民根本利益。從本質(zhì)上看，我國國家制度和國家治理體系是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》所闡述的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，前三個(gè)講的就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國的優(yōu)勢(shì)。正是為了保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民根本利益，我國形成了科學(xué)的制度體系。其中，既強(qiáng)調(diào)選舉民主，又注重協(xié)商民主，這兩種民主形式結(jié)合起來，就是全過程的民主，這在世界上是獨(dú)一無二的。而協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，對(duì)于保證人民當(dāng)家作主具有重要作用。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，確保我國國家制度和國家治理體系始終保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民根本利益。
13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)的這些鮮明特征，決定了我國國家制度和國家治理體系行得通、真管用、有效率，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，深得人民擁護(hù)。
我國制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了對(duì)“三大規(guī)律”的科學(xué)把握
“四個(gè)自信”是一種科學(xué)的自信。這種科學(xué)的自信，是建立在對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)把握基礎(chǔ)之上的自信。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，深刻體現(xiàn)了對(duì)“三大規(guī)律”的科學(xué)把握。
中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化有機(jī)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，集中體現(xiàn)和反映了這一偉大實(shí)踐所揭示的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。換句話說，中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化都是在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索“三大規(guī)律”的進(jìn)程中形成的，是“三大規(guī)律”的體現(xiàn)和反映。我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，不僅是中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)在制度建設(shè)中的集中體現(xiàn)，而且是我們通過艱辛探索形成的對(duì)“三大規(guī)律”的科學(xué)認(rèn)識(shí)在制度建設(shè)中的集中體現(xiàn)。比如，“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”，集中體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握;“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”，集中體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握;“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)”，集中體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。
在發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)中進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標(biāo)，需要把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”。黨的十九屆四中全會(huì)用一次中央全會(huì)專門研究國家制度和國家治理體系問題并作出決定，在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性、里程碑意義。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，一個(gè)重要方面就是長期保持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，為堅(jiān)定“四個(gè)自信”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革開放后，我們黨提出了制度改革的任務(wù)并持續(xù)加以推進(jìn)，旨在形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，制度建設(shè)邁出新的重大步伐。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。經(jīng)過40多年的不懈努力，當(dāng)前我國國家制度和國家治理體系建設(shè)一方面要在“堅(jiān)持和鞏固”上下功夫，特別是要堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度;另一方面要在“完善和發(fā)展”上下功夫，特別是要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。無論是“堅(jiān)持和鞏固”，還是“完善和發(fā)展”，都要遵循“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”的要求，長期保持并不斷增強(qiáng)13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)。
(作者為中央黨校原副校長、中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)
強(qiáng)大治理效能令人信服(大家手筆)
李洪峰
在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面的歷史性總結(jié)。全會(huì)總結(jié)的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，是歷史的又是現(xiàn)實(shí)的，是理論的又是實(shí)踐的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡的原因所在，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們必須倍加珍惜、長期保持并不斷增強(qiáng)這些顯著優(yōu)勢(shì)。
13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，保障我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的強(qiáng)大底氣所在。今天，中國已經(jīng)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)產(chǎn)值世界第一、貨物貿(mào)易總額世界第一、外匯儲(chǔ)備世界第一，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。人民群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生福祉持續(xù)改善。同時(shí)，中國成為世界公認(rèn)的最有安全感的國家之一，社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。之所以能取得這樣舉世矚目的偉大成就，靠的正是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。
13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，涵蓋廣泛、內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系建立、完善、發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，具有深厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)，抓住了我國國家制度和國家治理體系的關(guān)鍵和根本，準(zhǔn)確把握和提煉了我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。我國國家制度和國家治理體系科學(xué)、有效、管用，盡管還不是盡善盡美的，但其強(qiáng)大治理效能是人民群眾切實(shí)感受到的，是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的，是在歷史比較和國際比較中站得住腳的，是令人信服的。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)凸顯了我國國家制度和國家治理體系的活力和潛力，已經(jīng)并將繼續(xù)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展。
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了新的部署和安排，標(biāo)志著我們黨推動(dòng)制度建設(shè)進(jìn)入新境界。需要進(jìn)一步指出的是，黨的十九大強(qiáng)調(diào)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，這一總體目標(biāo)與新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排是高度契合、有機(jī)統(tǒng)一的。因此，深刻理解并充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，就要將其放到國家現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中來把握，將其與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國緊密結(jié)合起來，讓顯著優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，讓“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。
我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)形成和發(fā)展的歷史表明，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而更好堅(jiān)定“四個(gè)自信”，就必須提升制度執(zhí)行力。這就要求把發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)同增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”緊密結(jié)合起來，同貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，把黨和國家各方面力量和積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面。
(作者為上海黨的建設(shè)研究院院長、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)
以治理效能堅(jiān)定“四個(gè)自信”
把我國制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(新知新覺)
曲延春
黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括的我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。我們要有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，更好將其轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，需要從以下幾方面著力。
必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是先進(jìn)政黨的鮮明特征，也是我們黨能夠不斷推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本原因。我國國家制度和國家治理體系之所以具有13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，從而形成科學(xué)制度體系。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)是在科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)也必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，在制度建設(shè)上不斷邁出新的重大步伐，取得了一系列理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，把我國制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國家治理效能。新時(shí)代，充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿到制度建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，牢牢把握新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。
必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢(shì)也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。”我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制度的生命力在于執(zhí)行，制度優(yōu)勢(shì)也只有在執(zhí)行中才能發(fā)揮出來。黨員、干部是制度執(zhí)行的主體。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺維護(hù)制度權(quán)威。”充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，離不開一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。當(dāng)前，一些領(lǐng)域還或多或少存在制度執(zhí)行力不足的問題，成為影響治理效能的“短板”，也影響我國制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要把提高制度執(zhí)行力和治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，讓廣大干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓廣大干部深刻認(rèn)識(shí)提高制度執(zhí)行力的必要性和重要性，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作;堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕在執(zhí)行制度時(shí)做選擇、搞變通、打折扣，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。只要廣大干部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)就能充分發(fā)揮出來，我們就能不斷奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利。
(作者為山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授)
