新華社7月17日電(記者閆磊)《經濟參考報》7月17日刊發(fā)題為《美國提高債務上限接近達成協(xié)議》的報道。文章稱，美國財政部長史蒂文·姆努欽15日表示，特朗普政府和國會即將就提高美國債務上限達成協(xié)議。他同時敦促國會議員在8月休會前就該問題采取行動。市場人士擔心，政府若因債務問題再次關門，可能會增加經濟衰退和金融市場風險。

　　避免政府再度關門

　　姆努欽在最新的講話中表示，兩黨正就債務上限和預算協(xié)議接近達成一致，并認為政府不會重演今年年初的關門。

　　姆努欽在白宮的一次簡報會上還表示，他和國會領袖一直在就一份兩年預算協(xié)議草案進行討論，此協(xié)議將設定2020財年和2021財年聯(lián)邦整體支出水平。其中，2020財年從10月1日開始。

　　姆努欽稱，他不認為政府會因這個問題而關閉。他表示，就債務上限和預算協(xié)議達成一致而言，兩黨都有各自的優(yōu)先考慮事項。

　　姆努欽此前給眾議院議長南?！づ迓逦鲗懶牛胖型嘎?，根據(jù)最新預測，政府資金可能在9月初國會復會之前就已耗盡。因此，他敦促國會在休會前盡快提高聯(lián)邦政府債務上限，避免政府債務違約。

　　國會眾議院將于7月26日開始進入為期六周的夏季休會期。若7月未能成功提高政府債務上限，美國聯(lián)邦政府面臨債務違約的風險將大大提高，全球金融市場很可能隨之動蕩。

　　目前，美國政府與國會正就提高聯(lián)邦政府債務上限和新預算提案等議題展開“角力”。佩洛西表示，她希望7月能與白宮在上述議題上達成一致。

　　債務上限是美國國會為聯(lián)邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條紅線，意味著財政部的借款授權用盡。今年3月以來，財政部已經采取非常規(guī)措施避免政府債務違約。

　　美國政府最新估計，美國借款權限可能在9月某個時候就會用盡，而不是稍早預測的10月或11月。這意味著，如果不能及時達成協(xié)議提高債務上限，那么國會一結束休會，政府就會達到舉債上限。

　　美國財政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，美國公共債務規(guī)模已突破22萬億美元。國際貨幣基金組織警告，美國政府債務正走在不可持續(xù)的道路上。

　　經濟下行壓力加大

　　路透社發(fā)表文章稱，如果債務上限協(xié)議沒有達成、舉債授權不能延長，美國財政部將難以讓貸方繼續(xù)償還超過22萬億美元的公共債務，這或許會導致債務違約。

　　若達不成預算協(xié)議，國防和非國防項目可能面臨全面大幅減支，政府也可能部分關門。

　　隨著市場擔憂情緒漸濃，美國9月至10月到期的國債收益率也開始上升。據(jù)Marketwatch報道，9月12日到期的美債收益率約為2.20%，明顯高于其他臨近期限的國債。SVB　Asset　Management的高級投資組合經理表示，債務上限問題引起美債收益率的扭轉。

　　在上周的美國國債拍賣上，3個月期比6個月期的美債更難吸引買家，這表明高流動性短期債券需求受到打壓。Jefferies高級貨幣市場經濟學家西蒙斯表示：“到期日的問題打壓了需求，因為3個月期的美債將會在10月到期，這嚇跑了那些擔心債務上限的投資者?！?/p>

　　瑞銀董事總經理亞特·卡辛近日發(fā)出警告，紐約聯(lián)儲的衰退指標是基于10年期和3個月期美國國債收益率之間的利差，目前這一利差暗示，美國未來12個月內陷入經濟衰退的可能性已超過30%。

　　對于經濟前景，風險在加大，市場不確定性在增加，債務上限分歧可能讓近期并不樂觀的借貸市場表現(xiàn)更加惡化。

　　美聯(lián)儲日前在給國會的報告中提及：“自5月初以來，有關經濟活動的新消息變得有些悲觀，經濟前景的不確定性增加了。”報告還稱，雖然金融系統(tǒng)仍比2008年金融危機前“更具韌性”，但對高風險商業(yè)貸款的擔憂加劇了。報告認為，事態(tài)發(fā)展下去可能會加大經濟下行風險。

　　金融市場或受沖擊

　　從去年12月22日到今年1月25日，美國聯(lián)邦政府部分部門創(chuàng)下關門35天的紀錄。由于當時金融市場上升勢頭確立，美股并未受到明顯沖擊，而此次正逢美股處于歷史高位，企業(yè)和經濟基本面都有可能受到“關門”威脅的沖擊而震蕩。

　　從歷史交易數(shù)據(jù)看，股市受政府停擺的影響有限。自1977年聯(lián)邦政府停擺以來，在已發(fā)生的19次停擺期內，標普500指數(shù)走勢積極的情況占到將近一半。凡出現(xiàn)美國政府停擺的年份里，標普500指數(shù)的平均年回報率為14%。其中，在出現(xiàn)政府停擺的7個年份里，標普500指數(shù)的平均年回報率為16%，高于標普500指數(shù)所有年份平均年回報率的13%。在出現(xiàn)政府停擺的年份，十年期美國國債收益率高于沒有出現(xiàn)政府停擺的年份。

　　整體來看，歷史上出現(xiàn)美國政府停擺的時候，美國股市在停擺開始至30天之后有70%出現(xiàn)上漲，大多數(shù)的拋售都發(fā)生在政府關閉之前。

　　不過，美國充滿不確定性的經濟基本面和政府關門風險，令當前處于歷史高點的美股承壓。

　　標普發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國政府部分關門的整體成本可能比預期更加糟糕，年初的政府停擺導致該國經濟至少損失60億美元。

　　另外，經濟下行壓力隱現(xiàn)。今年一季度，美國實際國內生產總值按年率計算增長3.1%，其中，占美國經濟總量約70%的個人消費支出增幅較此前修正值下調0.4%至0.9%。多家機構預測，美國第二季度的經濟增長將大幅收窄，至2%左右。(完)