◆姚元和
年末歲尾，各地正在細(xì)心盤(pán)點(diǎn)工作成績(jī)之時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知，對(duì)2017年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的25個(gè)省(區(qū)、市)、82個(gè)市(地、州、盟)、116個(gè)縣(市、區(qū)、旗)予以督查激勵(lì)，相應(yīng)給予了獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。同時(shí)對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法且受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的市縣，在一下年度國(guó)務(wù)院組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。最亮眼的是，這些上榜的省地縣三級(jí)政府不但受到國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，還獲得了大“紅包”，光是國(guó)家發(fā)改委這次就拿出了107億元的獎(jiǎng)金!
這向我們發(fā)出一個(gè)明確信號(hào)：必須通過(guò)“罰懶”，讓不作為者時(shí)時(shí)有壓力，督查檢查就是刺穿懶政的倚天劍;必須通過(guò)“獎(jiǎng)勤”，讓有作為者更有動(dòng)力，督查激勵(lì)就是彰顯勤政的指揮棒。這也讓我們明白一個(gè)道理：在貫徹落實(shí)中央決策部署時(shí)，只要我們真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，競(jìng)相作為，不但不怕再嚴(yán)格的上級(jí)督查檢查，成績(jī)特別突出還可以得到國(guó)家的相應(yīng)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
早在兩年前，國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的重大舉措，首次系統(tǒng)提出24項(xiàng)督查激勵(lì)措施。2017年、2018年先后兩次對(duì)400多個(gè)地方予以督查激勵(lì)，有力促進(jìn)了地方主動(dòng)作為，競(jìng)相發(fā)展。此次調(diào)整的重點(diǎn)是增加了9項(xiàng)督查激勵(lì)措施，同時(shí)，根據(jù)部分重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，調(diào)整了3項(xiàng)督查激勵(lì)措施，對(duì)21項(xiàng)保留的督查激勵(lì)措施進(jìn)行了充實(shí)和完善。這樣使激勵(lì)更加鮮明，激勵(lì)含金量更高，激勵(lì)對(duì)象進(jìn)一步向基層市縣和中西部?jī)A斜。比如，國(guó)家財(cái)政部牽頭對(duì)財(cái)政管理工作表現(xiàn)突出地方給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，相比2017年每個(gè)市縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高了500萬(wàn)元，即東部地區(qū)每個(gè)市獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元、每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，中西部地區(qū)每個(gè)市獎(jiǎng)勵(lì)3500萬(wàn)元、每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)2500萬(wàn)元。
我們知道，督查檢查考核工作是推動(dòng)黨的理論和路線方針政策、中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。特別是黨的十八大以來(lái)，督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，激勵(lì)鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，促進(jìn)了地方工作生根落實(shí)。但毋庸諱言，督查檢查考核也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕跡輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，這讓地方和基層應(yīng)接不暇，不堪重負(fù)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害了黨群干群關(guān)系。
本來(lái)，督查檢查是督檢干部干得怎么樣，因?yàn)楦刹扛刹?，“干”字?dāng)頭。干部必須干事，且必須干實(shí)事，否則就不能稱其為“干部”，但干部干事，又決不能掉入“事務(wù)主義”的泥潭。干部干事才正常，但另一方面，時(shí)下有一些部門(mén)和單位，卻有一種不愿干事、不敢干事和不想干事的氛圍在滋長(zhǎng)。一些地方平均主義大行其道，對(duì)干部和職工的評(píng)價(jià)既不獎(jiǎng)勤也不罰懶，甚至對(duì)“獎(jiǎng)金”二字都諱莫如深。不干事，成天守?cái)傋?、坐等工資的人，反而得勢(shì)，日子過(guò)得滋潤(rùn)，因?yàn)椴桓墒戮突颈苊獠怀鍪?而那些多干事，甚至創(chuàng)新干事的人，卻受到排擠，因?yàn)槎喔墒麓蚱屏嘶焓滥鮽兊男睦锲胶?，如果出現(xiàn)較大工作失誤，還會(huì)影響到大家的年終績(jī)效發(fā)放，這部分人就對(duì)多干事的人心存不滿，年終考核時(shí)便趁機(jī)使絆子。更可怕的是，那些不干事的人，往往不從自身找原因，反而把責(zé)任推給制度和規(guī)矩，認(rèn)為是越來(lái)越嚴(yán)格的制度和規(guī)矩羈絆了他們干事創(chuàng)業(yè)。
用人以公，方得賢才。國(guó)家對(duì)地方的督查激勵(lì)制度，正是基于這一背景應(yīng)運(yùn)而生，它把約束與激勵(lì)、罰懶與獎(jiǎng)勤融合起來(lái)，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)主動(dòng)作為、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各地因地制宜干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。在新時(shí)代，我們每個(gè)人都需要上演一出人生勵(lì)志劇，主題就是“篳路藍(lán)縷，以啟山林”。唯有激流勇進(jìn)，穿越風(fēng)雨，才可能遇見(jiàn)彩虹。讓我們?cè)谛碌囊荒昀?，在干事?chuàng)業(yè)上拿出新招、實(shí)招、硬招，不斷興勤除懶，鞠躬盡瘁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造出改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的最大業(yè)績(jī)!
(作者系中共黔江區(qū)委黨校副校長(zhǎng)、教授)
